Nezavisne i efikasne institucije ključne za sprečavanje ograničavanja konkurencije
Odbor
udruženja energetike i rudarstva Privredne komore Crne Gore izabrao je svog
novog predsjednika Darka Krivokapića, elektroinženjera sa dugogodišnjim
radnim iskustvom u Elektroprivredi Crne Gore i izvršnom rukovodiocu Direkcije
za upravljanje energijom u toj kompaniji. Podsjetimo, Krivokapić je i zamjenik
predsjednika Skupštine Privredne komore Crne Gore.
Sjednica,
koju je vodio zamjenik predsjednika Odbora Nikola Kovačević održana je u
proširenom sastavu, i na njoj su učestvovali i predstavnici sektora
telekomunikacija. Takođe, sjednica je bila tematskog karaktera, posvećena
politici zaštite konkurencije u sektorima energetike i telekomunikacija i
održana je kao jedna od aktivnosti na IPA projektu koje se odnosi na zaštitu
konkurencije.
U radu su
pored privrednika, učestvovali Nebojša Jovović, direktor Agencije za
zaštitu konkurencije, mr Zorana Sekulić, v.d. generalne direktorice u
Ministarstvu energetike i rudarstva, i Andrej Plahutnik, vođa tima koji
se bavi projektom zaštite konkurencije u Crnoj Gori.
Predsjedavajući
Nikola Kovačević kazao je da sjednica predstavlja četvrti u nizu događaj na ovu
temu koji je organizovan u saradnji sa Privrednom komorom Crne Gore.
- Budući da
politika konkurencije i pravo na konkurenciju imaju poseban značaj za ekonomiju
i društvo, te da su neophodni za normalno funkcionisanje posebno u energetskom
i sektoru telekomunikacija, organizovali smo sjednicu na ovu temu. Izraziti
razvoj na području telekomunikacija i obaveza povezivanja sa klimatskim
promjenama na području energetike predstavljaju samo neke od izazova koji se
odnose na povredu konkurencije, posebno zloupotreba dominantnog položaja i
državne pomoći - rekao je Kovačević, ističući važnost teme i u kontekstu
završavanja pregovora o pridruživanju Crne Gore Evropskoj uniji.
Nebojša
Jovović, direktor Agencije za
zaštitu konkurencije istakao je da Privredna komora predstavlja najbolje mjesto
za razgovor na teme zaštite konkurencije i državne pomoći.
- Ovo je
sjajna prilika za privredu da čuje jako kompleksne stvari kada je u pitanju
zaštita konkurencije. Na osnovu pitanja koja su se čula na prethodnim
skupovima, jasno je da je potrebno jačati svijest o zaštiti konkurencije i
unaprijediti razumijevanje pravila koja uređuju ovu oblast. Neophodno je
govoriti o zloupotrebi dominantnog položaja, restriktivnim i zabranjenim
sporazumima, kontrola koncentracije, odnosno spajanja i pripajanja privrednih
subjekata i drugo - rekao je Jovović, dodajući da se najveći izazovi za
zatvaranje Poglavlja 8 sa EU odnose na kompanije kojima je dodijeljena državna
pomoć.
U fokusu
izlaganja Andreja Plahutnika, vođe tima koji se bavi projektom zaštite
konkurencije u Crnoj Gori bila je efikasna konkurencija, kao i posebni izazovi
u oblasti energetike i telekomunikacija, s akcentom na ključne aspekte
prilagođavanja crnogorskog zakonodavstva evropskim standardima.
On je
istakao značaj zakonodavnog usklađivanja sa EU Acquis u oblasti politike
konkurencije, napominjući da je Crna Gora uspješno završila ovaj proces.
- Crna Gora
je završila zakonodavno usklađivanje sa EU Acquis obuhvaćenim poglavljem
Politika konkurencije, a u zemlji su izgrađeni adekvatni administrativni i
pravosudni kapaciteti za antimonopolsku kontrolu spajanja i kontrolu državne
pomoći – istakao je Plahutnik.
Posebno je
ukazao na značaj jedinstvene kontaktne tačke u oblasti zaštite konkurencije,
koja je, kako navodi, izuzetno korisna, naročito za buduće preduzetnike.
-Radimo na
tome da ova jedinstvena kontaktna tačka postane operativna do kraja ove godine.
Da bi se to postiglo, neophodno je ispuniti određena završna mjerila, ne samo u
oblasti konkurencije, već i u skladu sa pravnim poretkom Crne Gore prema
direktivi o uslugama Evropske unije – kazao je on. Dodao je da su završna
mjerila vrlo jasna, ali da njihovo ispunjavanje nije nimalo lako, te da oni
moraju biti realizovani uz širi politički konsenzus i opsežan rad.
Kako
navodi, ovi kriterijumi su duboko povezani sa poglavljima 23 i 24, koji se tiču
vladavine prava. Evropska unija je jasno prepoznala važnost rada Agencije za
zaštitu konkurencije koja obavlja neke od ključnih zadataka.
Prema
njegovim riječima, ozbiljan problem leži u tome što agencije za zaštitu
konkurencije u svim državama članicama EU, pa čak i u nekim zemljama
kandidatima, imaju nadležnost za izricanje sankcija, što trenutno nije slučaj u
Crnoj Gori. Agencija za zaštitu
konkurencije će se, smatra on, suočiti s ozbiljnim problemima prilikom pregleda
od strane EU ukoliko ne dobije nadležnost za izricanje sankcija.
- EU traži
objašnjenje zašto, uprkos velikom naporu, ova nadležnost nije dodijeljena.
Prije svega, moraće se promijeniti politika sankcionisanja, ne samo da Agencija
dobija ovlašćenje za izricanje sankcija, već i da kazne ne budu od 1% do 10%,
već od 0% do 10%. Kada imate minimalnu kaznu od 1%, ne postoji prostor za
oslobađanje od sankcija, u pojedinim situacijama, kada one nijesu neophodne,
što je veoma važno -
Evidencija
sprovođenja antimonopolske kontrole takođe je bila tema njegovog izlaganja.
Prema njegovim riječima, Crna Gora ima zadovoljavajuću evidenciju sprovođenja u
ovoj oblasti, uključujući efektivno i efikasno administrativno i sudsko
praćenje otkrivenih nepravilnosti, kao i uvođenje sankcija tamo gdje je to
potrebno.
Kada su u
pitanju izaazovi koje donosi preuzimanje evropskih standarda, kao što su
identifikacija stanja, screening, i definisanje pregovaračkih pozicija,
naglasio je važnost transparentnosti i dosljednosti u ovim procesima kako bi se
obezbijedila fer konkurencija na tržištu.
Prema
njegovim riječima, filozofija politike i prava konkurencije imaju za cilj
zaštitu potrošača i osiguranje fer uslova za sve učesnike na tržištu.
- Politika
konkurencije ne štiti samo potrošače, već i konkurenciju kao kategoriju,
osiguravajući da svi učesnici imaju iste uslove nastupanja na tržištu - rekao
je on.
Poseban fokus prezentacije bio je na sektoru energetike. Plahutnik je
naglasio važnost energetske efikasnosti i održivosti, ističući kako je
energetski sektor ključan za ekonomsku stabilnost i održivi razvoj.
- Energetski sektor igra ključnu ulogu u osiguravanju ekonomske
stabilnosti i održivog razvoja. Moramo unaprijediti regulatorni okvir kako
bismo podržali ulaganja u obnovljive izvore energije - istakao je Plahutnik.
On je takođe ukazao na potrebu za modernizacijom energetskih mreža kako
bi se poboljšala njihova pouzdanost i efikasnost. U tom kontekstu, Plahutnik je
istakao važnost usklađivanja sa EU standardima i direktivama koje promovišu
energetsku tranziciju i smanjenje emisija štetnih gasova.
Na kraju, apostrofirao je značaj efikasnih i nezavisnih institucija u
sprečavanju ograničavanja konkurencije.
- Država mora obezbijediti dobar zakonodavni okvir i eliminisati ulazne
barijere kako bi se omogućila fer i efikasna konkurencija. Nezavisne i efikasne
institucije su ključne za sprečavanje ograničavanja konkurencije - zaključio je
Plahutnik.
0 Komentara