Marković: Nedavni proces imenovanja sudija pokazao je ozbiljne slabosti sistema
Predsjednica Crnogorskog foruma Jelena Marković uputila je otvoreno pismo šefu Delegacije Evropske unije u Podgorici, Johanu Satleru.
Pismo prenosimo integralno:
„Sa punim uvažavanjem Vašeg angažmana u Crnoj Gori, želimo skrenuti pažnju na činjenicu da insistiranje isključivo na brzom popunjavanju upražnjenih mjesta u Ustavnom sudu, bez istovremenog insistiranja na kvalitetu, integritetu i strukovnoj kompetenciji kandidata, odstupa od osnovnih evropskih standarda koje Evropska unija promoviše i na koje se poziva. Evropska unija jasno naglašava u svojim dokumentima da institucije ne mogu biti funkcionalne samo zato što su kadrovski popunjene, već da moraju biti popunjene najkvalitetnijim, profesionalnim i nepristrasnim osobama, uz striktno poštovanje procedura koje isključuju politički uticaj. Zbog toga smatramo da je Vaša nedavna poruka, kojom se fokus stavlja isključivo na formalno popunjavanje mjesta u Ustavnom sudu, nedovoljno precizna i suprotna demokratskim vrijednostima koje EU želi da podstiče. Od Vas očekujemo, kao visokog predstavnika Evropske unije, da sagledate kvalitet cjelokupnog procesa i da insistirate na rješenjima koja garantuju profesionalnost i nezavisnost, a ne samo kvantitativno popunjavanje sudijskih pozicija.
U tom duhu, želimo predstaviti model koji u potpunosti poštuje Ustav Crne Gore, zakone, evropske standarde i zahtjeve demokratskog odlučivanja. Nedavni proces imenovanja sudija pokazao je ozbiljne slabosti sistema. Od tri kandidata, potvrđen je samo jedan, Jovan Jovanović. Kandidatkinja sa više od trideset godina pravosudnog iskustva, u potpunosti kvalifikovana i predložena iz ustavne kvote predsjednika države, nije dobila potrebnu podršku, što ukazuje na nastavak partijskog odlučivanja. Druga kandidatkinja, iako sa značajnim brojem glasova, nije ispunjavala uslove, jer je većinu radnog angažmana provela u nevladinom sektoru, bez pravosudnog ispita i bez iskustva u državnim pravosudnim institucijama. Takođe je vidljiv uticaj političkih struktura, a u određenoj mjeri i vjerskih subjekata.
Posebno zabrinjava što je sadašnja predsjednica Ustavnog suda, Snežana Armenko, izabrana u okolnostima koje ukazuju na konflikt interesa, budući da je njen blizak rođak, kao tadašnji poslanik, glasao i lobirao za njen izbor. Takođe, sutkinja Miomirka Tešić, dok je služila kao sudija Osnovnog suda u Kotoru, izrekla je skandalozno blagu sankciju u slučaju ubistva, dosudivši samo devedeset dana društveno korisnog rada. Takve prakse pokazuju da se popunjavanje sudijskih mjesta bez stručnog nadzora i objektivnih kriterijuma više ne smije tolerisati.
Predlažemo sljedeće rješenje koje u potpunosti ispunjava evropske standarde i garantuje kvalitet procesa. Na prvom nivou potrebno je formirati stručnu komisiju od pet pravnih eksperata koju bira Skupština Crne Gore. Jedan član komisije trebalo bi da bude iz Evropske unije, kako bi se obezbijedio dodatni kredibilitet i neutralnost postupka. Ova komisija bi imala zadatak da profesionalno provjeri biografije kandidata, ocijeni integritet i profesionalne kompetencije, provjeri ispunjenost ustavnih uslova, posebno onih iz člana 154 Ustava koji zabranjuju političku pripadnost, i da rangira sedam najboljih kandidata uz dodatna tri rezervna. Takva rang lista dostavlja se Ustavnom odboru, čime se u potpunosti uklanja politički uticaj u početnoj fazi procesa.
Na drugom nivou nalazi se uloga Ustavnog odbora. Odbor ne gubi nijednu svoju ustavnu nadležnost i dalje odlučuje, ali intervju obavlja isključivo sa kandidatima koji su već potvrđeni kao najkompetentniji od strane stručne komisije. Na osnovu tog intervjua, Ustavni odbor odlučuje koje će kandidate predložiti Skupštini na glasanje, čime se poštuje zakonska procedura, a istovremeno sprečava povratak partijskih dogovora u proces izbora sudija.
Na trećem nivou, Skupština glasa po ustaljenoj proceduri. Čak i ako ne budu izabrani svi kandidati, izbor pet sudija predstavlja dovoljan minimum za deblokadu rada Ustavnog suda, iako je realno očekivati da će, uz ovakav transparentan i profesionalan model, proći svih sedam“
Foto: Privatna arhiva
0 Komentara