Ekonomija

Brisel zabrinut zbog političkog zapošljavanja u javnoj upravi, MJU: Za depolitizaciju je neophodna politička stabilnost

Okt 27, 2022 2 Komentara

(15 riječi)

Jedan od najvećih problema integracije Crne Gore ka Evropskoj uniji, u političkim mjerilima je svakako depolitizacija javne uprave. Brisel je iz izvještaja u izvještaj zabrinut zbog političkog zapošljavanja u javnim službama. Iz Ministarstva javne uprave poručuju da je za depolitizaciju neophodna politička stabilnost.

Crna Gora je umjereno spremna u pogledu reforme javne uprave, navodi se u posljednjem Izvještaju Evropske komisije. Postignut je, preciziraju, ograničen napredak, uključujući usvajanje nove Strategije za reformu javne uprave 2022-2026.

"S druge strane, nastavile su da se osjećaju posljedice reorganizacije javne uprave i izmjena Zakona o državnim službenicima i namještenicima usvojenih 2021. godine, u vidu kadrovskih izmjena, gubitka znanja o pitanjima vezanim za proces pristupanja EU i sveukupnog usporavanja reformske dinamike.

Smanjeni uslovi uvedeni ovim izmjenama izvor su stalne zabrinutosti u kontekstu zapošljavanja na osnovu zasluga, te stručnosti i nezavisnosti državnih službenika. Nadalje, nacrt izmjena i dopuna Zakona o lokalnoj samoupravi bi na sličan način smanjio takve uslove na lokalnom nivou", ukazali su nam evropski zvaničnici.

Skupština, podsjećaju, tek treba da usvoji izmjene i dopune Zakona o pristupu informacijama. Tek treba da se uspostave i efikasne linije odgovornosti unutar uprave.

Potrebna je, poručuje Brisel, jaka politička volja za efikasno rješavanje pitanja u vezi sa zapošljavanjem zasnovano na zaslugama, optimizaciju državne uprave i sprovođenje upravljačke odgovornosti.

*************************************

U Ministarstvu javne uprave, koje je zaduženo za reformu javne uprave, podcrtavaju da je za depolitizaciju, najveći problem Crne Gore u ovoj oblasti, neophodna politička stabilnost i kontinuiran rad, kao i posvećenost svih aktera ovog procesa. U resoru Maraša Dukaja vjeruju da će depolitizaciji u velikoj mjeri doprinijeti i donošenje Zakona o Vladi, koji je trenutno na javnoj raspravi.

Antena M: Šta je Ministarstvo javne uprave uradilo u cilju depolitizacije javne uprave?

Ministarstvo javne uprave: Najveći izazov u daljoj profesionalizaciji javne uprave, a samim tim njenoj depolitizaciji, i većoj efikasnosti, je udaljavanje dnevne politike iz javne uprave. Ministarstvo javne uprave u narednom periodu planira izmjene i dopune Zakona o državnim službenicima i namještenicima kojim ćemo unaprijediti sistem zapošljavanja i napredovanje po zaslugama na bazi isključivo profesionalnih zasluga i učinka, a sve u cilju stvaranja profesionalne i depolitizovane državne službe koja poštuje vladavinu prava i ima dovoljne kapacitete za pružanje kvalitetnih usluga građanima. Ministarstvo javne uprave vidi proces reforme javne uprave i njene depolitizacije kao jedan kontinuirani rad, neprekidno suočen sa izazovima kojima moramo odgovoriti.

Potrebna je obavezna edukacija kadrova, koja mora biti sistematična i planirana shodno potrebama, kako bi se očuvala motivaciona energija za unaprijeđivanje njihovih kompetencija.

Mišljenja smo da će depolitizaciji u velikoj mjeri doprinijeti i donošenje Zakona o Vladi, koji je trenutno na javnoj raspravi. U tom kontekstu i ovo je prilika da pozovemo zainteresovanu javnost da se uključi u ovaj proces i tako doprinese kreiranju zakonskih rješenja.

Antena M: Kako mislite da taj problem, koji je po ocjenama mnogih velika prepreka ka članstvu u EU, može najbrže biti riješen?

Ministarstvo javne uprave: Za rješavanje ovog, složićemo se značajnog pitanja, neophodna je politička stabilnost i kontinuiran rad, kao i posvećenost svih aktera ovog procesa.

U skladu sa tim, Strategijom reforme javne uprave 2022-2026 identifikovane su potrebe i predviđene aktivnosti u cilju postizanja profesionalne i transparentne javne uprave. Na taj način trasiran je put za ostvarivanje depolitizacije u javnoj upravi, uz efikasan sistem kadrovskog planiranja uvezanog sa Budžetom Crne Gore, na osnovu identifikovanih potreba, depolitizacija i unapređenje postupka zapošljavanja ljudskih resursa.

Ovim strateškim dokumentom je predviđeno konstantno usavršavanje i profesionalni razvoj javnih službenika, kao i pravedan i konkurentan sistem zarada u javnoj upravi i redovno praćenje i ocjena rada zaposlenih.

Kontinuitet u radu i usavršavanju zaposlenih i omogućavanje da na osnovu zasluga napreduju u karijeri i na taj način doprinose većoj produktivnosti i kvalitetu rada organizacije, osnovni je preduslov za uspješan rad javne uprave.

Antena M: Kakvim ocjenjujete zapošljavanja u javnoj upravi tokom mandata 43. Vlade, da li su dominirala ona po partijskoj osnovi?

Ministarstvo javne uprave: Zakon o državnim službenicima i namještenicima jasno i precizno je propisao uslove, način i postupak zasnivanja radnog odnosa u državnim organima, odnosno zapošljavanja u javnoj upravi. Kao odgovorno društvo dužni smo da poštujemo važeće propise i na taj način doprinesemo jačanju vladavine prava, a u konkretnom slučaju i profesionalizaciji kadrova zaposlenih u javnom sektoru. Ministarstvo javne uprave se drži ovih principa u postupcima zapošljavanja službenika i namještenika, te samim tim očekujemo da i drugi organi slijede isti princip.

Smatramo da jedine preporuke prilikom zapošljavanja u javnom sektoru moraju biti, obrazovanje, znanje, iskustvo, kompetencije i posvećenost poslu. Nastavljamo da dajemo maksimalan doprinos profesionalizaciji javne uprave, ali to je pitanje koje mora okupiti sve donosioce odluka na državnom nivou. Ovo je cilj kome svi zajedno treba da težimo.

(Tekst je dio projekta "Od Podgorice do Brisela" koji Antena M realizuje u saradnji sa Ministarstvom vanjskih poslova i Ambasadom Republike Češke.)