Vukčević: Selektivna primjena zakona, nedovoljna efikasnost sudskih postupaka i uticaj politike na ključne institucije najveći problemi
Advokat smatra da je problem što te suštinske reforme još nijesu proizvele dovoljan efekat u praksi, odnosno nijesu dovele do potpune promjene pravne kulture
Selektivna primjena zakona, nedovoljna efikasnost
sudskih postupaka i uticaj politike na ključne institucije najveći su problemi
u oblasti vladavine prava, ocijenio je advokat Miloš Vukčević, navodeći da
suštinske reforme još nijesu proizvele dovoljan efekat u praksi.
Vukčević je u intervjuu Agenciji MINA kazao da je
nakon formiranja 44. Vlade nesporno došlo do određenog napretka u oblasti
vladavine prava, ali da on ima ograničen domet i da nije ravnomjeran.
“Napredak se ogleda, prije svega, u većoj otvorenosti
institucija za javni i međunarodni nadzor, pokretanju određenih postupaka koji
ranije nijesu bili mogući i pokušaju jačanja normativnog okvira”, naveo je
Vukčević.
Međutim, smatra on, suštinski problem ostaje to što
vladavina prava još nije u potpunosti internalizovana kao princip, već često
funkcioniše selektivno.
Prema riječima Vukčevića, napredak u odnosu na raniji
period postoji, ali on nije dovoljan da bi se govorilo o stabilnom i
predvidivom pravnom sistemu.
Upitan koji su najveći problemi u oblasti vladavine
prava, on je ocijenio da su to selektivna primjena zakona, nedovoljna
efikasnost sudskih postupaka i dalje prisutan uticaj politike na ključne
institucije.
Kako je kazao, reforme koje su sprovedene imaju
dvojaku prirodu.
“Jedan dio reformi je nesumnjivo politički motivisan –
usmjeren ka ispunjavanju međunarodnih obaveza i poboljšanju percepcije.
Međutim, ne može se zanemariti da postoje i reforme koje imaju stvarni
institucionalni efekat, posebno u dijelu organizacije sudstva i
transparentnosti rada”, naveo je Vukčević.
On smatra da je problem što te suštinske reforme još
nijesu proizvele dovoljan efekat u praksi, odnosno nijesu dovele do potpune
promjene pravne kulture.
Upitan da li je povećana nezavisnost sudstva, Vukčević
je kazao da se može konstatovati da su učinjeni određeni koraci ka jačanju
nezavisnosti, ali da taj proces nije završen.
Pozitivni pomaci, kako je rekao Vukčević, postoje u
većoj vidljivosti rada sudova, određenim kadrovskim promjenama i jačanju
formalnih mehanizama zaštite sudijske nezavisnosti.
“Međutim, nezavisnost sudstva ne zavisi samo od
normativnog okvira, već i od stvarne slobode odlučivanja bez pritisaka, a tu i
dalje postoje izazovi. Posebno u predmetima od političkog ili ekonomskog
značaja i dalje postoji percepcija, ali i indicije, da sudije nijesu u
potpunosti izolovane od spoljnog uticaja”, kazao je Vukčević.
Upitan da li postoji politički uticaj na sudstvo i
tužilaštvo, Vukčević je ocijenio da on danas nije nužno direktan i vidljiv kao
ranije, ali da se i dalje može prepoznati kroz kadrovsku politiku, neujednačeno
postupanje u sličnim predmetima i selektivnu efikasnost institucija.
“Dakle, iako je došlo do određenog smanjenja otvorenog
političkog uticaja, ne može se reći da je on u potpunosti eliminisan. U pravnoj
državi nije dovoljno da uticaj ne postoji formalno, već je ključno da ne
postoji ni percepcija uticaja, a ona je i dalje prisutna”, naveo je Vukčević.
Upitan da li je Crna Gora danas bliža standardima Evropske
unije (EU), on je kazao da jeste formalno, ali da je suštinski djelimično
bliža.
“Crna Gora je uskladila značajan dio zakonodavstva sa
pravnom tekovinom EU, ali problem ostaje u implementaciji”, smatra Vukčević.
Evropski standardi, kako je dodao, podrazumijevaju
pravnu sigurnost, predvidivost sudske prakse i jednaku primjenu zakona. “Upravo
u tim segmentima postoje najveći izazovi, zbog čega se može reći da je Crna
Gora bliža EU standardima, ali još ne na nivou koji se očekuje od države
članice”, naveo je Vukčević.
Na pitanje da li kao advokat osjeća promjene u radu
institucija, on je odgovorio da može potvrditi da određena unapređenja u radu
sudstva postoje, a ogledaju se u boljoj organizaciji rada pojedinih sudova,
većoj dostupnosti informacija i nešto većoj efikasnosti u određenim vrstama
postupaka.
Međutim, kako je kazao Vukčević, i dalje postoje
ozbiljni problemi, koji se odnose na to da pojedini postupci traju nerazumno
dugo, da praksa nije ujednačena, kao i da zaštita prava stranaka često zavisi od
konkretnog slučaja i sudije.
On je naveo da se, dakle, može govoriti o napretku,
ali ne i o sistemskom rješenju problema efikasnosti i pravne sigurnosti.
“Postoji vidljiv napredak u određenim segmentima,
uključujući i unapređenje rada sudstva, ali ključni problemi – selektivna
primjena prava, trajanje postupaka i percepcija političkog uticaja – i dalje
ograničavaju puni razvoj vladavine prava u Crnoj Gori”, smatra Vukčević.
Na pitanje da li je postignut napredak u borbi protiv
korupcije i organizovanog kriminala, on je odgovorio potvrdno.
“Napredak postoji, posebno u dijelu pokretanja
postupaka protiv lica koja ranije nijesu bila procesuirana. Međutim, ključni
problem ostaje trajanje postupaka, nedostatak pravosnažnih presuda u složenim
predmetima i pitanje dosljednosti u procesuiranju svih slučajeva”, naveo je
Vukčević.
On je poručio da se borba protiv korupcije ne mjeri
brojem pokrenutih postupaka, već njihovim ishodom.
“Dok god postoji selektivnost ili neefikasnost, taj
napredak će biti ograničen”, dodao je Vukčević.
0 Komentara